曲沃县十六届人大常委会第二十一次会议纪要

2018年12月25至26日，曲沃县第十六届人大常委会第二十一次会议在县委四楼第三会议室召开，本次会议应出席常委会组成人员33人，实际出席26人，请假7人。县人大常委会主任刘伟，副主任赵常见、祁文学，委员23人出席会议。

列席本次会议的有：县委常委、宣传部部长高剑云，县委常委、常务副县长石前进，县委常委、政法委书记王克勤，政府副县长孙惠生、崔权利、崔永慧，县人民法院院长马肖博，县人民检察院检察长马兴元，县人大常委会党组成员、县委党校常务副校长张敬祥，县监察委员会、县委组织部、县委宣传部、县委政法委有关负责人，县政府办、县财政局、县审计局、县发改局、县经信局、县人社局、县旅发委、县卫计局、县疾控中心、县司法局、县人民法院政治部、县交警大队、县安监局、县人民医院、县国土局、县卫生监督所负责人及县人大办有关人员，各乡镇人大主席及人大工作负责人、拟任职人员。

本次会议共有十七项议程，分两天召开了六次全体会议，三次分组会议，三次联组会议，期间召开了一次县人大常委会党组扩大会议。

25日上午,召开了第一次、第二次全体会议，听取和审议了县人民政府关于2018年预算调整的议案及说明、县人民政府关于2017年度预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改报告、县人民政府关于“十三五”规划《纲要》中期评估报告部分指标调整方案的议案及说明、县人民政府关于全县工业转型提速工作进展情况的报告、县人民政府关于全县养老保险和失业保险工作情况的报告。

会议表决通过了县人大常委会关于批准2018年预算调整方案的决议和关于批准“十三五”规划《纲要》中期评估报告部分指标调整方案的决议。

25日下午召开了第三次、第四次全体会议，听取和审议了县人民法院关于解决“执行难”工作情况的报告、县人民检察院关于开展公益诉讼工作情况的报告、县人民政府关于创建全国文明县城工作情况的报告、县人民政府关于创建省级平安示范县工作情况的报告、县人民政府关于“六区四园”建设情况的报告、县人大常委会关于《中华人民共和国传染病防治法》的执法检查报告。

12月26日上午，召开了曲沃县人大常委会党组扩大会议，县人大常委会党组书记、主任刘伟同志做了重要讲话。他指出，根据县政府和法院、检察院的提请，本次人大常委会上将要任命34名同志，新同志的任职将对我县正在开展的六城联创、“六区四园”建设等各项中心工作和司法体制改革起到积极的推动作用，全体常委会组成人员必须识大体、顾大局，讲政治、讲党性，把思想和行动统一到市委、县委的决策部署和人大常委会党组的要求上来，投好自己神圣的一票，从而为我县的经济社会发展做出新贡献。

随后，召开第五次、第六次全体会议，听取和审议了县交警大队关于工作评议整改情况的报告、县安监局关于工作评议整改情况的报告、县人民医院关于工作评议整改情况的报告、县国土局关于工作评议整改情况的报告。

在人事任免职事项中，石前进宣读了县人民政府关于提请干部任免职的议案和说明，马肖博宣读了县人民法院关于提请干部任职和人民陪审员任职的议案和说明。马兴元宣读了县人民检察院关于提请干部任免职的议案和说明。拟任职人员祁升、陈卓、王博君等进行了供职发言。会议表决通过了有关免职事项，投票表决通过了有关任职事项。

随后，县人大常委会主任刘伟主持了宪法宣誓仪式并监誓。祁升、陈卓、王博君等新任命人员进行了宪法宣誓。刘伟向新任命人员颁发了任命书。

一、听取和审议县人民政府关于2018年预算调整的议案。

会议认为，2018年预算在执行过程中，受公共预算超收，上级转移支付变动、结算补助收入变动等因素影响，使预算财力发生变动，因此需对备案预算进行调整。本次预算调整能围绕教育、医疗、扶贫、社会保障等民生项目及“六城联创”等重点项目进行，充分体现了保民生、保重点、保运转的要求，符合预算法规定，符合我县客观实际。

会议要求，财政部门要按照预算法关于预算调整的规定，科学合理地安排预算。要提高预算编制的科学性和精细化水平，强化预算约束，提高预算执行刚性，维护预算的严肃性；督促用好新增预算资金,抓好预算调整后的执行工作，确保资金使用安全、有效。

二、听取和审议县人民政府关于2017年度预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改报告。

会议认为，审计部门能够严格执行审计法的规定，认真履行审计职责，针对审计出来的问题，通过建立整改台账、明确整改时限、函询整改进度、提出整改要求等措施，有效地促进了查出问题的整改和落实。

会议要求，审计部门要对未整改到位的问题进行持续跟踪，逐一核实销号。要督促被审计单位健全完善财务管理制度，加大对各单位财会人员的培训，对查出的问题认真分析、举一反三，以彻底消除问题产生的根源。

三、听取和审议县人民政府关于“十三五”规划《纲要》中期评估报告部分指标调整方案的议案。

会议指出，《纲要》实施以来，全县上下紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，不断拓展延伸“551011”工程，经济运行总体平稳，结构调整进展明显，转型发展深入推进，生态建设成效显著，人民生活不断改善，各项社会事业快速发展，为建设美丽曲沃，幸福家园奠定了坚实基础。

会议认为，《纲要》涉及经济社会发展指标32项，总体完成情况较好，对于其中7项指标的调整，充分考虑了宏观经济形势，考虑了相关政策调整，考虑了曲沃的发展实际，调整方案且切实可行。

会议同意《曲沃县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估报告，决定批准县人民政府提请的《关于十三五规划<纲要>中期评估报告部分指标调整方案》。                                                                                                        

四、听取和审议县人民政府关于全县工业转型提速工作进展情况的报告。

会议认为，县政府紧紧围绕省、市“转型项目建设年”的安排部署，以新发展理念为导向，以“百亿”工程项目建设为抓手，加快推进县域工业经济转型提速升级。全年共实施重点项目27个，完工项目20个，正在建设项目6个，前期推进项目1个，取得了明显工作成效。

会议要求，要优化营商环境、简化办事程序、提升服务效能，给工业企业创造更好发展环境和条件；要持续抓好重点项目建设，已完工项目投产达效，已开工项目有序建设，未开工项目尽快落地，新增项目及时补充；要狠抓政策落实，深入贯彻省委《关于支持民营经济发展的若干意见》，支持和鼓励企业引进前沿科技实施升级改造。

五、听取和审议县人民政府关于全县养老保险和失业保险工作情况的报告。

会议认为，近年来，人力资源和社会保障部门能够严格执行基本养老保险和失业保险有关法律、法规和政策，全面落实县委各项决策部署，基本养老保险和失业保险工作扎实开展、有效推进，参保人数逐年增加，保险待遇稳步提高，基金管理水平有效提升。但也存在政策宣传不到位、覆盖面较窄，扩面难度较大、历史遗留问题解决乏力等问题。

会议要求，要强化宣传引导，利用各种媒体和传播手段让社保政策深入人心，家喻户晓；要严格落实政策，积极争取上级资金补助，全力确保养老金、失业保险按时足额发放；要充实基层工作力量，提高基层服务水平，为建设美丽曲沃幸福家园作出应有的贡献。

六、听取和审议县人民法院关于解决“执行难”工作情况的报告。

会议认为，近两年来，县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕解决“执行难问题”，充分发挥执行工作职能作用，攻坚克难，执结2573件，结案率为96.2%，取得明显成效。

会议要求，县人民法院要严格落实工作责任制，集中力量，确保如期打赢“基本解决执行难”硬仗。要大力加强信息化建设，全面发挥执行指挥平台案件管理功能，强化对执行权运行的监督制约。要立足长远、统筹兼顾，建立完善执行工作长效机制。

会议表决通过了县人大常委会关于进一步加强法院执行工作的决定。

七、听取和审议县人民检察院关于开展公益诉讼工作情况的报告。

会议认为，县检察院能够紧紧围绕服务“美丽曲沃，幸福家园”建设和助力“六城联创”工作大局，牢牢把握“公益”这个核心，立足人民群众反映强烈的突出问题，全面开展生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护，国有土地使用权出让等领域的公益诉讼工作，有效地保护了国家利益和社会公用利益。

会议要求，一是建立完善公益诉讼的各项制度，以制度化建设保障检察机关开展公益诉讼和规范公益诉讼行为。二是正确处理检察机关与行政机关的关系，促进行政机关依法行政，维护宪法和法律权威。三是勇于探索对公益诉讼案件的范围、公益诉讼的类型、公益诉讼的时效等，及时总结实践经验，不断规范公益诉讼活动。

会议表决通过了县人大常委会关于加强县人民检察院公益诉讼工作的决定。

八、听取和审议县人民政府关于创建国家文明城市工作情况的报告。

会议认为，自开展2018——2020年第六届全国文明城市创建工作以来，县政府采取有力措施，积极发动各部门单位和动员社会各界广泛参与、整体推进，大幅度提升了市民的文明素质和城市文明程度，极大地促进了全县经济社会全面协调可持续发展。

会议要求，一是要在城市基础设施的建设上持续发力，加大对城市公共设施的投入力度。二是要再加大宣传力度动员全社会参与文明城市的创建，做到文明创建人人知晓，文明创建人人参与，文明成果人人维护。三是要在提高市民整体素质的软实力上积极创新，采取多种方法寓教于乐，多措并举、多管齐下打出提高全民文明素质的组合拳。

九、听取和审议县人民政府关于创建省级平安示范县工作情况的报告。

会议认为，一年来，全县政法部门紧紧围绕省级平安示范县创建目标和任务要求，凝聚共识，警民联动，形成了强大创建合力，取得了积极成效。

会议要求，要不断引深“扫黑除恶”专项斗争，再掀新一轮强大攻势。要在抓好我县第一批示范单位的基础上，认真总结、及时推广，推动全县基层社会治理水平整体提升。要健全社会治安防控体系，加快县乡村三级综治中心标准化建设步伐。

十、听取和审议县人民政府关于“六区四园”建设情况的报告。

会议认为，以晋文化为主线，以“六区四园”建设为依托的全域旅游创建工作取得了不菲成绩，“晋都曲沃、诗经山水”的轮廓已经初步形成，文化旅游产业在“从无到有、从有到优”的基础上加快向“从优到精”转变，连续两年举办的“全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月”，为我县跑步进入全域旅游新时代奠定了坚实基础。

会议要求，一是要继续推进各景区的基础建设，实现规模档次新提升、文化内涵再丰富、基础配套、服务功能新突破。二是要加快旅游机制体制改革工作，按照国家全域旅游示范区创建要求以及省市有关景区景点机制体制改革工作精神，推进两权分离，实行公司化运营。

十一、听取和审议关于《中华人民共和国传染病防治法》的执法检查报告。

会议认为，报告在充分肯定我县贯彻执行《传染病防治法》取得成绩的同时，实事求是地指出了当前我县存在预防传染病健康教育普及率还不够高、传染病防治的基础工作还不够扎实、传染病防治的相关措施落实还不完全到位等问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。

会议要求，县政府有关部门要对报告中提出的问题及进一步贯彻实施传染病法的建议，采取有效管用措施认真加以整改落实。

十二、听取和审议县交警大队关于工作评议整改情况的报告。

会议认为，县交警大队能够紧紧围绕县人大评议工作组提出的各项评议意见和建议，针对存在的问题进行了认真的、全方位的整改，做了大量工作，取得了明显成效。

会议要求，县交警大队要在今后的工作中继续抓好整改落实，巩固评议成果，并配套相关规章制度，健全和优化车管、事故、秩序等部门工作机制，保障广大人民群众的人身和财产安全，更好地服务县域经济社会发展。

十三、听取和审议县安监局关于工作评议整改情况的报告。

会议认为，县安监局能够虚心听取评议工作组提出的意见和建议，及时召开专题会议，认真分析研判问题，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，较好地完成了各项整改任务，评议整改工作取得了良好效果。

会议要求，要充实监管力量，配强安全监管执法队伍。要完善监管网络，加强对乡镇安全监管队伍的业务指导和监管。要对全县安全生产监管执法人员开展法律法规、行业监管业务及应急救援处置等知识培训。

十四、听取和审议县人民医院关于工作评议整改情况的报告。

会议认为，县人民医院认真对照评议组提出的意见和建议，逐项对标制定整改措施，并将整改成效纳入绩效考核，确保了整改不走形式，不走过程，落到实处，真正收到了实效。

会议要求，县人民 医院要抓好已经制定的各项制度和措施的落实，不断纠正工作中存在的问题和不足，创新工作理念，增强服务意识，加强队伍建设，推进我县卫生健康事业持续健康发展。

十五、听取和审议县国土局关于工作评议整改情况的报告。

会议认为，县国土资源局根据评议组提出的整改意见和建议，集中研究分析，讨论整改方案，制定整改措施，落实工作责任，明确整改时限，较好地完成了评议整改工作。

会议要求，要强化项目土地保障，确保县委县政府确定的重大项目能及时落地。要全面依法行政，提升依法行政能力，加大依法查处力度。要加强对闲置土地的核查清理工作，严格执行处置政策，最大限度的发挥土地资源效益。

在听取被评议单位整改情况报告后，会议投票表决通过了县人大常委会对县公安局交警大队、县安监局、县人民医院、县国土局工作评议整改情况的评鉴意见。

对本次会议审议的各项工作报告，县人大常委会主任刘伟做了重点强调，他要求：关于财政预算调整，要认真做好2019年度的预算编制工作，提高预算的精准性，维护预算的权威性和严肃性；要加强对政府性投资项目的管理，进一步完善政府性投资项目决策机制，努力使已启动项目有条不紊快速推进，把有限的财力用在人民群众最需要的地方；要更加积极主动地自觉接受人大监督，人大财经工委和财政部门要提前对接，做好预算联网筹备工作。关于审计查出问题的整改工作，要强化审计监督问责问效，更好地促进工作，推动审计查出问题得到有效整改落实；要健全完善审计监督与人大监督、干部管理、纪律监察的联动机制，增强制度约束力和执行力；审计部门要加强对被审计单位财务人员的培训，促进单位财务人员的专业化建设。关于“十三五”规划纲要中期评估调整工作，本次会议审议中期评估调整的涉及7项指标，符合曲沃发展的实际需要。全县各部门要对标调整后的规划指标，加大工作力度，不折不扣地全面完成调整以后的“十三五”规划纲要确定的各项工作目标。关于工业转型提速工作，促进工业企业转型升级是我县经济工作的重中之重，要正确处理好环境和发展的问题，处理好当前利益和长远发展的关系；要引导和激励企业加大科技投入和产学研合作，提高产品的科技含量。关于养老保险和失业保险工作，要加大宣传力度，切实做好养老保险扩面征缴工作，尤其要做好农民群众入保工作；要提高工作人员的服务意识，更加细致地为参保对象做好服务，让全民共享社会发展的成果。关于“基本解决执行难”工作，要加强人民法院队伍建设,培养有担当、有责任心的法官队伍，不断提高司法能力和水平,促进司法公正；要整合全社会的力量,不断加快社会诚信体系建设,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,推进法治曲沃建设。关于公益诉讼工作，要增强主动作为意识，主动发现问题，做到有的放矢，最大限度地保护公共利益；要加大学习培训力度，不断提高公益诉讼的能力水平；要发挥公益诉讼的综合力量，建立与行政、监察、审判机关的联动机制，形成支持公益诉讼的合力。关于全国文明城市创建工作，要加强城市基础设施建设的投入，为创建文明城市提供支撑；要加强全社会的文明教育，提高全社会的文明素质，实现文明创建的本质要求；要树立以人民为中心的发展思想，牢固树立创建为民、创建靠民、创建惠民的工作理念。关于省级平安建设示范县创建工作，要加强完善防控体系，重点加强 “技防”建设，构筑覆盖范围更广的电子监控网络体系；要强化预防和化解社会矛盾机制建设，充分发挥司法、行政和民调的作用；要进一步引深扫黑除恶专项斗争，加大对违法犯罪的打击力度。关于“六区四园”建设工作，要坚定发展旅游产业的信心，我县的旅游产业发展正处在“从优到精”的重要节点，新的旅游格局已基本形成；要充分认识旅游发展中存在的两权分离的问题、完善设施的问题、长远发展的问题等等，各相关部门还有大量的工作要做，思想上要做好长期发展的准备，努力使我县的旅游产业发展壮大。关于执法检查，要严格落实传染病防治法的各项规定，坚持预防为主，防治结合，联防联控，群防群控，切实保障最广大人民群众的身体健康和生命安全。关于工作评议，要锲而不舍狠抓持续整改；要紧盯不放开展跟踪监督；要全力以赴推进工作落实。确保所有问题和意见件件得到落实、事事都有回音。关于人事任职事项 ，刘伟要求新任命的同志要讲政治，把牢正确政治方向；要敢担当，坚持务实重干作为；要强宗旨，切实维护群众利益；要尊法规，自觉接受人大监督。同时，希望新任命同志倍加珍惜人民寄予的期盼和信赖，不辱使命，不负重托，在各自的岗位上做出经得起人民和历史检验的业绩。