曲沃县人大常委会

视察全县义务教育均衡发展及学校国防

教育工作的建议

2018年1月15日县十六届人大常委会第十四会议听取审议了县政府关于全县义务教育均衡发展及学校国防教育工作情况的报告。1月18日，县人大常委会主任刘伟、副主任付孟喜、赵常见、祁文学带领部分委员、县人大代表对上述工作进行了专题视察。视察组一行先后前往曲沃高中、实验小学、乐昌中学、职业高中、西常中学等学校，详细了解了我县义务教育均衡发展和学校国防教育工作情况。

    通过视察，代表一致认为，县政府始终把教育优先发展战略放在首位，以办好人民满意的教育、实现教育振兴为目标，以推进义务教育均衡发展为重要抓手，着力在强化组织管理，落实发展责任；优化办学资源，夯实发展基础；加强学校管理，打造发展新常态；提高队伍素质，塑造发展主力军；坚持内涵发展，注入发展新动力等五个方面精准发力，狠抓落实，实现了城乡义务教育在经费投入、办学条件、师资配备、办学水平等方面的统筹发展、协调发展、均衡发展，并于2017年11月6日顺利通过了国家义务教育均衡发展督查组的评估认定。这些成绩的取得，凝聚着全县各方面的共同努力，特别是县教科局作为推进义务教育均衡发展的主管部门，积极落实责任，不断创新实践，作了大量的工作，取得了明显成效。

在肯定成绩的同时，代表们提出了好的意见和建议。我县在推进义务教育均衡发展方面，对照国家和省级标准，仍存在一些薄弱环节和问题：一是学校标准化建设存在薄弱环节。如县城两所小学存在生均运动场地和活动场地面积不足的问题。二是教师队伍建设有待进一步加强。全县教师平均年龄达到了48岁，年龄老化严重。三是学校管理水平有待进一步提高。部分学校教学常规管理不够细致，还存在着教学设施设备运用不到位等问题。四是部分学校在制度制定和执行过程中还存在薄弱环节。

针对以上问题，县人大常委会对我县义务教育均衡发展及学校国防教育工作提出如下建议：

    一、提高政治站位，解决认识问题。党的十九大将优先发展教育事业放在保障和改善民生七项工作的首要位置进行部署，并强调要发展素质教育，推进教育公平，以推动城乡义务教育一体化发展。这充分体现了党和国家对教育特别是义务教育均衡发展的高度重视。县教科局要认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记有关重要指示精神，切实增强做好义务教育均衡发展工作的责任感和使命感。要以立德树人为根本宗旨，以推进义务教育均衡发展为抓手，巩固和扩大已有成果，进一步优化我县义务教育资源配置，努力实现义务教育更高水平的均衡发展。

    二、打造高素质“三名”队伍，解决好根本问题。名师、名校、名校长，是今后一个时期必须狠抓和抓好的一项工作。教师是教育事业的第一资源和核心要素，要把强化教师队伍建设，打造高素质专业化的名师队伍放在教育均衡发展的优先地位。一是进一步加大教师招聘力度，不断补充高素质人才，向教师队伍注入新鲜血液。积极探索创新教师招录方式，以更加优惠的政策吸纳优秀人才到曲沃从事教育教学工作，打造教师队伍的领军人才，引领教育教学工作向更高层次迈进，更高水平发展。二是大力实施名校长工程。积极探索选拔名校长的有效办法。通过竞争择优、县管校聘，着力建设一支精通教育、治校有方、群众满意的中小学校长队伍。三是健全教师绩效考核制度。探索实行校级管理干部、学生、教师和学生家长等多方参与的评价办法，通过评价、奖励等，激发现有教师提升素质、精心教学的积极性。四是积极探索教师交流轮岗制度。制定相关优惠政策，鼓励骨干教师和优秀学校管理人才向农村学校和薄弱学校流动，保持农村教师队伍的稳定性，增强农村学校吸引力，形成优秀教师“下得去、留得住、教得好”的局面，促进农村中小学教学水平的逐步提高。五是加大对教师的培训力度。大力实施教师专业素养提升工程。每年要有计划有组织地选派教师到知名院校进行素质培训、学历培训、教学培训等。通过培训，提升教师素质和教学水平，推动提高全县教育发展质量。六是改革教师编制管理制度。建议建立“县管局聘校用”的管理体制，由教育局统一调配，根据学校实际情况进行合理流动，实现教师优质资源的共享和均衡配置。七是加强师德、师风建设。激励教师树立国家至上、教育至上、学校至上、学生至上的观点，增强教师奉献教育事业的自觉性，沉得下来，钻得进去，淡泊名利。把学生当成自己的孩子，毫无保留地传道、授业、解惑，实现学生获取知识渠道的畅通和均衡，尽量减少和避免课外辅导现象的发生。八是配齐配强主抓教学的班子成员。建设一支懂得办学规律，熟悉教学技能，有自己教育理念的教育行政管理者队伍，当好教育理念的引领者。九是要加强制度化管理建设。通过制度管理学校，激励先进，督促后进，保证学校有序运转，促使学校教育教学朝着良性方向发展。

    三、统筹教育规划，着力保障均衡。要统筹考虑城乡经济社会发展状况、生源变化和人民群众的现实需要，充分考虑外来务工人员随迁子女就学等因素，合理调整学校布局，确定学校办学规模，优先保障学校布局调整用地，使学校布局和规模与学龄人口分布相适应，逐步实现基本公共教育服务均等化。同时要加强学校标准化建设，按照缺什么补什么的原则，为农村学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，标准化录播教室，学生宿舍、食堂等教学和生活设施，更好地让这些设施设备真正发挥作用，让农村学生享受到更加公平和优质的教育。

    四、健全工作机制，树牢国防教育理念。教育行政主管部门要抓好各级各类学校国防教育机制建设，首先培养代课老师的国防意识，树立国防教育理念。相关的政治、历史、地理和科学课等代课教师要有将国防教育课件融入其中的能力和水平，鼓励有条件的中小学设立专门国防教育课和确定国防教育专科教师。教育行政主管部门在必要的时候要组织教师到县委党校（国防教育学校）接受培训，树立师资国防教育观念，确保师资的国防教育教学能力和水平。

五、注重完善总结，努力形成国防教学体系。教育行政主管部门要及时总结示范学校的国防教育教学经验，提升充实到教学制度层面，纳入教学指标考核体系当中，及时向全县中小学推广。实验小学、乐昌中学和曲沃高中三所示范学校的国防教育课代课教师完全可以走出去，到对应的学校进行示范教学，使全县中小学在校学生充分接受国防知识教育，从小树立国防意识，不断增强国防观念。赓续红色基因，固我中华长城。